El consell de ministres ha aprovat aquest dimarts el projecte de llei del tabac, que serà remès a les Corts per iniciar-ne la tramitació parlamentària.
La norma modifica la llei del 2005 per ampliar els espais sense fum, reforçar la protecció de la infància i l'adolescència i adaptar la legislació als nous productes relacionats amb el tabac.
La reforma suposa l'actualització més rellevant de la normativa estatal davant del tabaquisme des de fa més d'una dècada, i prohibirà fumar en terrasses de bars i restaurants, en marquesines i andanes de transport públic, a les platges i a les piscines col·lectives, instal·lacions esportives, parcs nacionals, vehicles de treball i recintes d'espectacles públics.
El text respon als canvis produïts en els patrons de consum, especialment entre la població jove, i a l'auge de nous productes com les cigarretes electròniques amb nicotina i sense, els productes a base d'herbes per fumar o 'xixa', les bosses de nicotina i altres productes que imiten o s'associen a l'acte de fumar, la venda i el subministrament del qual quedaran limitats a tendes.
El projecte de llei avança en una de les línies d'actuació principals: l'actualització del marc normatiu per protegir millor la salut de la població, prevenir l'inici del consum i avançar cap a generacions lliures de tabac. Amb aquesta reforma, el Ministeri de Sanitat actualitza la legislació davant del tabaquisme per adaptar-la a la realitat actual del consum, protegir la salut pública, reduir l'exposició al fum i als aerosols en espais compartits, prevenir l'inici del consum en menors i joves i facilitar l'abandonament del tabac.
La reforma incorpora les terrasses de bars, restaurants i altres establiments de restauració, estacions i parades de transport públic, les platges marítimes i fluvials, les piscines d'ús col·lectiu, les instal·lacions esportives, els parcs nacionals, els vehicles de treball --tret del seu ús exclusivament personal--, taxis i VTC, i els recintes on es desenvolupin espectacles públics, inclosos teatres, cinemes, concerts i altres esdeveniments, també quan tinguin lloc a l'aire lliure.
El text també crea entorns de protecció reforçada al voltant d'espais especialment sensibles. Així, no es podrà fumar en un radi inferior a 15 metres dels accessos a edificis públics, centres sanitaris públics i privats, centres socials, centres educatius, universitats, centres de recerca, museus, biblioteques, centres culturals, centres esportius i parcs o recintes infantils.
Una altra de les novetats és la prohibició expressa del consum de productes del tabac per part de menors de 18 anys. Fins ara, la normativa prohibia la venda i el subministrament a aquest col·lectiu, però no recollia de manera específica la prohibició del consum. Segons l'enquesta sobre ús de drogues en ensenyaments secundaris a Espanya, la prevalença de fumadors diaris entre persones de 14 a 18 anys se situa en el 4,3%, la xifra més baixa de tota la sèrie històrica des de 1994. No obstant això, el consum de tabac en l'últim mes en aquest mateix grup d'edat continua sent elevat, amb una prevalença del 15,5%.
La reforma estén a les cigarretes electròniques i a altres productes relacionats les mateixes limitacions de consum previstes per al tabac als espais on estigui prohibit fumar. La norma adapta així la legislació a l'aparició i expansió de nous productes, com els dispositius amb nicotina i sense, els productes a base d'herbes per fumar o 'xixa' i altres productes amb nicotina o sense que imitin l'acte de fumar o guardin relació amb el seu consum tradicional o social. Les bosses de nicotina queden fora d'aquesta equiparació en espais sense fum, encara que la norma sí que en prohibeix el consum per part de menors d'edat.
La reforma limita també la venda i el subministrament d'aquests productes a botigues especialitzades, que hauran de complir els requisits que s'estableixin mitjançant ordre ministerial. Aquesta mesura respon al creixement d'aquests productes, especialment entre adolescents: el 49,5% de les persones de 14 a 18 anys ha provat alguna vegada cigarretes electròniques i el consum l'últim mes ha passat del 14,9% el 2019 al 27,1% el 2025.
La norma reforça les restriccions a la publicitat, promoció i patrocini del tabac, dels dispositius per al consum i dels productes relacionats. Aquestes restriccions s'aplicaran a tots els mitjans i suports, incloses les màquines expenedores, internet i qualsevol forma de promoció directa o indirecta. També limita la promoció als punts de venda. No es poden fer accions en aparadors ni utilitzar cartelleria que, per les seves característiques o ubicació, sigui visible o percebuda des de l'exterior dels estancs i botigues especialitzades.
En mitjans de comunicació i continguts audiovisuals, no es podran emetre programes, vídeos o imatges en què presentadors, col·laboradors o convidats apareguin fumant, consumint o mostrant productes del tabac, dispositius per al seu consum o productes relacionats, ni esmenten o mostrin, directament o indirectament, marques, noms comercials, logotips o altres signes identificatius associats a aquests productes.
A més, el text modifica la llei general de Comunicació Audiovisual per estendre la prohibició de comunicació comercial audiovisual als productes relacionats, els dispositius i les empreses que els produeixen. La norma recupera l'Observatori per a la Prevenció del Tabaquisme, suprimit el 2014. Entre les funcions estaran proposar iniciatives, programes i activitats per complir els objectius de la llei; establir objectius de reducció de la prevalença del tabaquisme i del consum de productes relacionats; elaborar informes periòdics sobre la situació i aplicació de la norma; i afavorir la coordinació entre les autoritats competents.
La llei entrarà en vigor, si s'aprova a les Corts, al cap de 20 dies de la publicació en el Butlletí Oficial de l'Estat. El text preveu, a més, un termini de dos mesos per adaptar la senyalització als espais on hi hagi prohibició de consum.
La ministra de Sanitat, Mónica García, ha recordat que l'última llei antitabac és del 2010 i que el sector ha evolucionat molt des d'aleshores. Per això, ha dit que l'Estat vol seguir a "l'avantguarda" en la lluita contra el tabaquisme. A més, ha dit que la reducció del tabaquisme permetrà estalviar entre 100 i 200 milions d'euros anuals al sistema sanitari.
Per la seva banda, l'hostaleria rebutja la tramitació de la llei que prohibirà fumar a les terrasses i diu que tindrà una "eficàcia molt limitada". La patronal estatal creu que la mesura "desplaçarà" les trobades amb fumadors a espais tancats com ara domicilis, de manera que s'augmentarà l'exposició al fum i es "fomentarà el consum desordenat" als voltants de les terrasses. Així ho defensa en un comunicat, on també alerta que tindrà un impacte "negatiu" en el turisme i la "imatge internacional" d'Espanya, que "es convertirà en una excepció a Europa".
A més, creu que serà una "càrrega afegida" per als treballadors del turisme, que "es veuran obligats a assumir funcions de vigilància que no els corresponen".
La patronal que agrupa més de 300.000 restaurants, bars, cafeteries i locals d'oci del conjunt de l'Estat reclama "voluntat de diàleg amb les autoritats" i reivindica que les terrasses són un "espai clau per a la vida social i econòmica del país". "Qualsevol decisió ha de valorar amb serietat el seu impacte real en termes de llocs de feina, activitat empresarial, competitivitat turística i experiència dels clients".
Al seu torn, el Gremi de Restauració de Barcelona diu que l'aprovació d'aquest dimarts al Consell de Ministres manté el posicionament que ja van fer juntament amb altres patronals l'octubre de 2025.
